漯河市教育局贯彻落实“阳光漯河”建设工作实施方案

漯 河 市 教 育 局

贯彻落实“阳光漯河”建设工作实施方案

局机关各科室、局属各单位，市直各学校（幼儿园）：

现将《漯河市教育局贯彻落实“阳光漯河”建设工作实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，制定实施方案，认真抓好贯彻落实。

                                 2017年4月17日

漯河市教育局

贯彻落实“阳光漯河”建设工作实施方案

为深入贯彻落实《中共漯河市委、漯河市人民政府关于推进“阳光漯河”建设的意见》（漯发[2017]10号），推动教育系统党风廉政建设和反腐败工作标本兼治，进一步规范权力运行制约和监督，维护教育系统良好的形象，结合我市教育系统实际，特制定方案如下：

    一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握我市“四个聚焦”战略布局，全面贯彻党的教育方针，深入推进素质教育。以推进“阳光漯河”建设为动力，以建设“阳光教育”为目标，以“厘权”“用权”“监权”为核心，坚持统筹规划、公开公平、开放创新、务求实效的原则，推行教育监管新模式，建设“互联网+政务服务”平台，构建权责清晰、程序规范、科学高效、公开透明、监督有力的权责运行体系，推动教育系统全面从严治党向纵深发展，为漯河教育的发展提供有力保证。

    二、工作目标

——2017年6月底前，在全市教育系统全面推广“阳光三权”体系建设经验，建成全市教育系统统一的基层权责运行体系。

——2017年10月底，厘清全市教育系统权责清单，制定权力运行流程图。

——2017年底前，建成全教育系统统一的一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务事项，推动信息资源整合共享和数据开发利用，初步实现线上线下服务一体化联动。

——2018年底前，完善平台功能模块，优化平台业务流程，扩大便民服务范围，提升网上一站式办理水平。

——2020年底前，实现互联网与政务服务的深度融合，建成覆盖全市教育系统、整体联动、部门协同、一网办理、各单位互通的“互联网+政务服务”体系，提高服务智慧化水平。

    三、主要工作

（一）全面建设教育系统“阳光三权”体系

在全市教育系统推广郾城区基层“阳光三权”体系建设经验，按照统一名称、统一标准、统一推进的原则，2017年6月底前实现教育系统各基层单位全覆盖。

1.厘权清单化。逐项对招生、收费、人事、财务等进行梳理，统一编制权力清单，让权力清单简明易懂，成为教育系统各级干部规范履行职权和群众办事的“指南”。

2.履权程序化。将每项工作的办理程序、主要环节逐一细化，制订政务管理流程，并按照统一样本将流程示意图上墙。同时印制《“阳光三权”体系建设服务手册》，发给各级干部，便于查询执行。

3.监权科学化。充分利用现代科技手段，用好“互联网+政务服务”平台电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督。突出监督关键环节，尤其针对“窗口受理，后台办理”等规避监督的问题，实施重点监督。

（二） 建设教育系统“互联网+政务服务”体系

    推进教育系统“互联网+政务服务”平台建设，厘清权责清单，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，最大程度便民利民。

1.优化再造教育服务事项和流程。在已有行政职权目录的基础上，依据法定职能全面梳理教育系统直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制教育服务事项目录和清单，并通过漯河教育门户网站予以公布。进一步优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低群众办事成本。

2.推进线上线下教育服务平台融合发展。适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体漯河市行政服务大厅教育服务窗口业务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的教育服务新模式。推进实体教育服务窗口向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接，切实方便社会公众办事。

3.建设全市教育系统一体化的网上服务平台。全面推进网上政务服务平台建设，整合各部门教育服务资源与数据，建设集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能的漯河市教育网上政务服务平台，形成全市整体联动、部门协同、一体化办理的“互联网+政务服务”体系，实现政务服务标准化、精准化、便捷化和协同化，同步推进教育系统党务公开工作，全面提升教育系统党务治理能力现代化水平。

（三）建立健全监督问责体系

    通过建立线上、线下监督问责系统，加大对全市教育系统各环节的监督力度，确保各项业务办理在阳光下运行。

    1.完善线下监督问责体系。加强教育系统权责运行监督，突出监督重点，创新监督方式方法，构建党内监督、上级部门监督、工会监督、群众监督有机统一的监督体系；充分发挥教职工代表大会的作用，加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等情况的监督；建立健全专项检查、述职述廉、民主评议等制度，提高监督实效。

2.建立线上监督问责体系。实现每一项事务的办理流程，最后一个环节都要通过“互联网+政务服务”平台进行公示，保证办理结果公开透明，给予群众和社会最大的监督权、知情权。同时，在漯河教育网站设立曝光纠错栏目，公开群众诉求，公布纠错结果，对综合评价高、纠错效果好的予以奖励，对不作为乱作为慢作为的以规进行问责。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导

全市教育系统各单位要成立贯彻落实“阳光漯河”工作领导小组，配备专门人员具体负责落实“阳光漯河”建设工作，结合实际，开展“阳光教育”建设工作，制定工作方案，建立工作台账，明确职责分工，完善保障措施，确保“阳光教育”工作顺利有效开展。

（二）明确工作责任

    全市教育系统各单位党政同责，对贯彻落实“阳光漯河”建设工作，结合教育实际，开展“阳光教育”建设工作负主体责任，各级行政办公室负责权力清单的编制、核定以及“互联网+政务服务”平台的建设和运行管理工作。全市教育系统各级纪检监察机构履行监督责任，对“阳光漯河”之“阳光教育”建设工作中责任落实不到位、工作推进不力的实施问责。

（三）营造浓厚氛围

重视舆论宣传和引导，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传“阳光教育”建设的目的和意义、主要内容、政策措施以及工作中的新经验、新成效，赢得群众的广泛理解和支持，提高公众参与度和满意度。

（四）开展专项行动

配合“阳光漯河”建设工作，重点围绕群众身边的、涉及到招生、收费、评职称等方面问题，开展“阳光教育”专项治理工作，通过集中整治，有效解决基层存在的问题，营造良好的教育生态环境，增强群众的安全感和获得感。